解读十九大报告：第二轮土地承包到期后再延长三十年！

2017-10-19 18:33:20    浏览：32    回复：0    点赞：0

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十九大的报告中，最为关注的一条内容便是：保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

也就是说，土地承包关系将延长到2057年12月31日，这对农村土地经营权流转交易将更加有利！

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不同的农村土地，承包方式、年限有差别

不是所有农村的土地都施行家庭承包制，而是专门针对耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

农村的集体建设用地、宅基地都不采用这种方式，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地则是通过招标、拍卖、公开协商等方式来承包。

根据最新的国土资源公报，我国农用地面积为96.82亿亩，其中耕地面积达20.25亿亩，约占21%，而永久基本农田面积15.5亿亩，这就是我国8亿农民承包地的大概面积。

接下来，我们再来看一看这些土地的承包期限。根据农村土地承包法规定，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

因此，不同的农村土地性质，承包的年限都有具体规定。而进行土地流转时，合同签订的年限要以承包期为准。承包到期的话，要及时补签新的流转合同，否则所有超期的合同都无效。

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承包到期后，我国历来有哪些做法？

第二轮土地承包期为1998年到2027年，而第一轮为1984年到1998年，当时15年承包到期后没有调整，直接延长了30年。

为什么第一轮土地承包期限15年，而第二轮就变成了30年了呢？

这得谈一下土地承包的历史，我国农村实行联产承包生产责任制之初，承包期一般都比较短。后来认识到，承包期限过短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，有一些地方为了解决人地矛盾，频繁调整土地，这可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。

1984年，国家有关政策要求，土地承包期限需适当延长，应在15年以上。1993年，一些较早实行家庭承包经营的地方，第一轮土地承包即将到期，为了及时指导，国家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。

此后，鉴于30年的土地承包期限，效果较好，刚好合适，符合农村实际情况。随着其他地方的土地承包到期，延包工作的陆续开展，1997年，国家规定，接下来全国各地承包地均延长30年，这就是第二轮承包。

总的来说一句话：土地承包期限太短，不利于土地承包经营权的稳定和农业的发展；期限太长，则不利于对土地利用方式的适当调整以及有关利益的协调，而30年的承包期，则是刚刚好。